一纸“村约”见真章——金凤区以规约修订执行赋能基层精细治理
近年来,金凤区坚持党建引领,把公约的制定修订和执行运用作为激活社区(村)自治内生动力的重要抓手,不搞“一刀切”、不修“墙上文”,而是从群众最关心的“关键小事”切入,让公约真正立得住、传得开、管得用。一套从群众中来、到群众中去的工作闭环,正在推动治理触角延伸到楼栋、家庭,实现精细化与常态化的有机统一。
公约要管用,得先知道群众堵心什么、期盼什么。金凤区将“群众事、群众议、群众守”原则贯穿立约全过程,通过网格入户、庭院座谈、线上征集等渠道,系统梳理高额彩礼、噪音扰民、不文明养犬等高频痛点,逐条转化为可操作、可监督的公约条款。在语言表达上,摒弃官话套话,鼓励采用“三字经”“顺口溜”等通俗易懂的形式,篇幅控制在300字以内,确保群众听得懂、记得住、能遵守。丰登镇润丰村经村民共同商议,将“彩礼金,叁万内;随礼金,贰佰内”写入公约,由红白理事会监督执行,为高额彩礼划出明确界限;西新村则以三字韵文形式制定村规,被村民誉为“村里的小宪法”。北京中路街道民生花园社区依托“微网实格”开展全覆盖入户走访,将“文明养犬不扰民、垃圾分类不乱扔”等邻里关切事项纳入公约,使条文真正源于群众、服务群众。
制定不易,入心更难。金凤区推动公约宣传融入日常、化为常态。网格员入户时同步开展公约解读,快板队、三句半等文艺形式在村头巷尾巡回表演,“文明家庭”“最美邻里”等评选活动嵌入公约倡导内容,公约核心条款张贴于电梯间、楼道口、广场文化墙等高频触点,实现抬头可见、驻足可学。北京中路街道蓝山名邸社区将直播间打造为“公约讲堂”,网格员与居民代表线上解读条款、分享履约故事,单场直播吸引数百人参与;丰登镇西新村组建大妈快板队,将公约内容编为快板,村民反映“听两遍即可背诵”。黄河东路街道魏家桥村采取“手册解读、入户交流、互动问答”相结合的方式,使公约从纸面走进心田,不再是冰冷条文,而成为邻里日常遵循的行为准则。
公约不能只“挂在墙上”。金凤区建立“监督、激励、调解”三位一体的履约闭环机制。由老党员、网格员、村民代表组成公约监督团,常态化巡查不文明行为,对模范遵守者予以红榜表扬,对违规者通过评议台公开督促。红白理事会、道德评议会等自治组织跟进劝导与评议,将履约情况纳入“文明家庭”等荣誉评选体系。同时,赋予网格员、楼栋长依据公约开展柔性调解的权限,力争小事不出楼栋、大事不出社区。北京中路街道创新推行“每日三巡”工作机制,即早巡文明遛狗、午巡垃圾分类、晚巡噪音管控与停车秩序,巡查人员利用人熟、地熟优势进行现场劝导与即时整改,依托“罐罐茶议事”平台定期评议公约落实情况,让公约执行既有力度更有温度。长城中路街道则把公约作为调解邻里采光、停车、养宠纠纷的“标尺”,调解成功率大幅提升,真正做到了以约服人、以理服人。
时代在变,群众诉求也在变,公约不能“一次定终身”。金凤区建立公约动态修订机制,确保制度与群众需求同频共振。每年结合“两委”换届或重大民生热点,通过网格走访、线上征集、协商议事等渠道系统收集修订建议,由居民代表会议表决更新。同时,推动常态化公约评估机制,定期组织居民对条款进行“回头看”,对不实用、不适应的内容及时删改,并鼓励各镇街根据辖区实际进行针对性调整与完善。在上海西路街道,最新修订的居民公约重点增补了反对高额彩礼、抵制铺张浪费、规范宠物管理等群众高度关切的内容,让公约内容跟得上乡村振兴和城市精细化治理的新要求;贺兰山中路街道则在备案公布后定期组织居民对公约条款“回头看”,不实用的及时删改,始终让公约管用、好用、实用。
从“干部定”到“群众议”,从“墙上挂”到“手中用”,从“软约束”到“硬杠杠”,从“一次定”到“动态修”——这一个个转变的背后,是金凤区以党建引领基层治理的扎实探索。如今,邻里矛盾少了,人居环境美了,群众参与热情高了,公约不再是一纸条文,而成为人人自觉对标的“行为标尺”。以规约修订执行为小切口,金凤区正不断织密基层精细治理的针脚,让共建共治共享的善治新画卷在街巷阡陌间徐徐展开。